消防专项验收后消防事业发展的几点看法

发布时间:2020-03-28 10:00:00

2018年3月13日,国务院机构改革方案提交十三届全国人大一次会议审议。随后,应急管理部门成立、公安消防支队转型的消息被公之于众,此前流传的关于消防改革的各种猜想也终于得到了解决。后来,原安全生产监督管理总局局长王玉普被全国人大推选为应急管理部第一部长,后又被公安部原主管消防工作的副部长黄明推选为第一部长,被中央任命为应急管理部党委书记。随后,下发了《各级消防机构调整方案》。2018年8月12日,中央办公厅印发《应急管理部门职能配置、内部机构设置和人员编制规定》。近年来,各地消防部门积极响应党中央、国务院关于精简管理、下放权力的措施,相继出台了“放管服”的各项措施。经过综合分析,相信消防改革后,消防部门监管的重点将放在消防救援和消防安全监管上。原来属于消防部门的建筑消防验收职能,很可能被取消或集中到其他部委。这从福建、广东、云南等地最新出台的相关文件中可见一斑。目前,正处于消防体制改革的关键敏感时期,这将对行业产生重大影响。我想和你谈谈我自己的一些看法。言语未必恰当。请原谅我的错误。

2018年3月13日,国务院机构改革方案提交十三届全国人大一次会议审议。随后,应急管理部门成立、公安消防支队转型的消息被公之于众,此前流传的关于消防改革的各种猜想也终于得到了解决。后来,原安全生产监督管理总局局长王玉普被全国人大推选为应急管理部第一部长,后又被公安部原主管消防工作的副部长黄明推选为第一部长,被中央任命为应急管理部党委书记。随后,下发了《各级消防机构调整方案》。2018年8月12日,中央办公厅印发《应急管理部门职能配置、内部机构设置和人员编制规定》。近年来,各地消防部门积极响应党中央、国务院关于精简管理、下放权力的措施,相继出台了“放管服”的各项措施。经过综合分析,相信消防改革后,消防部门监管的重点将放在消防救援和消防安全监管上。原来属于消防部门的建筑消防验收职能,很可能被取消或集中到其他部委。这从福建、广东、云南等地最新出台的相关文件中可见一斑。目前,正处于消防体制改革的关键敏感时期,这将对行业产生重大影响。我想和你谈谈我自己的一些看法。言语未必恰当。请原谅我的错误。

1、 消防建筑设计审查和消防专项验收职能与消防部门分开。建筑消防设计审查职能归口建设部图纸审查中心,统一审查结构、环保、节能等,消防部门不再派图纸审查员参加。消防专项验收将逐步取消,并与结构、环保、水电、智能等其他功能联合验收,这一观点已在一些地方试点。众所周知,消防建筑设计审查和消防专项验收的职能,过去一直是消防部门的主要职责,消防部门更注重消防和救援的职能。消防部门在这方面一直很严格。因为改革前,消防部门人员属于武警编制,只负责当地的消防职能。虽然消防职能名义上被纳入公安部门的职能,但实际上,当地公安部门基本上只安排了一名消防安全副主管,实际上,他们负责武警的所有消防安全管理和监督职能,其中涉及到以下几个方面有一个很大的问题。武警消防属于现役军人。人事任免和经费拨付都由武警负责。地方公安不可能监督武警消防,不利于廉政建设。当然,过去武警首长的消防任务,对我国消防安全建设的发展也起到了非常重要的作用。因为我国以前的经济形势比较差,消防安全并没有给所有单位和个人带来直接的利益,所以基本上每个人的思想都是消防的意义,而大家都没有注意到它的思想和行动,在消防安全集中管理到武警消防之后,这种情况很快就扭转了,因为武警消防属于军队,它的风格是完全军事化的,而且因为它的军事性,它不受当地有关部门的种种限制,如讲人情、打招呼等干扰消防监督执法的现象近年来已不复存在。在武警执勤消防30年来,我国消防安全建设和监督管理工作取得了全面发展。然而,随着时代的发展,社会单位和个人的经济能力发生了巨大变化,消防意识深入人心。相关的消防法律法规越来越完善,人们愿意主动投资,确保自己的消防安全。另外,武警的消防技术和监督人员都是现役军人,由于军队的特殊性,流动性很大,往往是一个消防专业人员,对自己的职责或业务只是熟悉,面临着转业或复员等问题,所以现在是将整个消防队转移到当地系统,并将消防建筑的设计审查和特殊验收职能从消防部门转移到当地建设部门的时机非常合适。毕竟,建设主管部门原本在施工(包括建筑消防部门在预防方面)是最专业的,消防部门也可以从消防建筑设计审查和消防验收中抽走主要精力,并将其纳入日常消防监督管理。

2、只有消防施工专项资质的消防施工企业将面临转型之痛

随着今后消防专项设计验收工作的逐步取消,越来越多的建筑和机电安装总承包企业已经取得了消防专项施工资质,今后住建部门甚至有可能将消防专项施工资质纳入机电设备安装资质,这样,只要具备机电安装资质的企业就可以开展消防施工工作。专项消防设计的取消验收,将使原来依靠与消防部门多年的公共关系,获得天然优势,能够从业主失去了他们的优势。这些企业要想更好地发展,就必须进行改造。过去几年形成的专业和公关优势几乎丧失或升级为机电总承包企业,或转包给其他总承包企业(转包的利润肯定不如直接接到业主的订单,总承包会有很多限制)。

3、火灾探测维修专业公司的商业前景将被颠覆

由于消防专项设计审查验收取消,原有消防检测维修公司的消防检测业务(2014年5月1日起,消防检测维修实行联合认证)将大幅减少,因为后期的联合验收将不要求对建筑消防设施进行火灾检测,而是采取业主自愿检测或由业主和施工单位自行检测出具消防调试报告代替。可以预见,大部分建设单位会选择自行报案,而建筑消防设施的检测市场基本不存在。上帝为你关上一扇门,为你打开一扇窗。除了建筑消防设施的火灾探测外,还有一个更重要的市场:建筑消防设施的维护和定期火灾探测(年度火灾探测)。市场规模远大于原检测市场,相关消防法律法规也有明确规定,但原新建建筑的火灾检测市场本来就很大,而消防部门负责审查验收的消防专项设计,因存在较大差距在消防主管部门的技术人员和监管人员之间,对既有建筑物的消防维护和年度火灾检测的监督力量非常薄弱,但事实上,相当一部分建筑物在消防系统工作没有任何后续维护的情况下,通过了消防检查,许多建筑系统几乎瘫痪,虚拟,每年的火灾探测更是不可能。今后消防部门不负责消防专项设计的审查验收后,将投入大量精力进行既有建筑物的消防维护和年度火灾探测工作。随着时间的推移,市场自然会越来越大。所以大多数火灾探测公司的同事不必悲观。在丢失桑榆的东角,丢失检测市场将迎来更广阔的维修市场。然而,消防维修对企业和员工的专业技能和职业素养提出了更高的要求,这就要求全体同仁抓住机遇,开拓更广阔的市场。

4、 注册消防工程师的机遇与挑战并存

自2015年12月第一次考试以来,注册消防工程师受到了社会各界的热切关注,特别是注册热加上中介培训机构的推广,一级注册消防工程师成为近两年来每年下半年的热点事件。由于消防工程师的合格率较低(远低于一级建造师等专业资格考试的合格率),而注册消防工程师的巨大潜在需求(每个重点消防安全单位有可能根据本单位的实际情况配备相应数量的注册消防工程师),一流注册消防工程师的市场一路攀升,甚至在北方、上海,广州甚至一度达到15-18家,以防一年的关联市场。然而,自今年消防体制改革宣布以来,特别是各地消防试点验收后不再强制火灾检测,注册消防工程师的市场前景蒙上了厚厚的阴影,很多人对消防工程师的前景不再乐观,并对火灾探测公司和注册消防工程师的前景发表了负面评论。至于火灾探测公司的前景,阎先生已经在前面做了详细的分析,我这里就不详细了。在这里,我将谈谈我对注册消防工程师前景的看法:一流消防工程师的前景是光明的,关注就业前景而不是隶属前景。虽然挂靠现象在当今中国已是不争的事实,但经过三次考试,目前全国已有近3万人取得了一级注册消防工程师资格,但注册消防工程师证书的注册与其他证书不同。注册消防工程师证的登记须经消防技术服务机构资格认证,登记的依据不仅是社会保障关系,还包括社会保障缴纳期限(很多地方要求6个月以上,最短为3个月)。同时,消防局的审计机构也要到公司进行审计,这比其他证件的登记要好(比如,建设单位的登记基本上是直接在政务中心窗口登记,甚至他也不需要去政务中心)身份证可以拿)太难了。事实上,最终符合条件的成功注册并不多。